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先行先试 自贸区在探索中推进——以云南德宏片区为例

2019-09-14 04:53 作者:本站作者 来源:网络整理 次阅读

  国际在线报道:中国的改革开放始终在路上。从实施家庭承包联产责任制到加入世界贸易组织,从在深圳等地设立经济特区到在几大省市建设自贸区,不同的时间点,不同的发展背景,中国在积极吸收各国发展经验的同时,因地制宜,根据自身情况与外在环境的变化,循序渐进地推进改革开放,推动经济发展。

  在最近的8月26日,中国国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。自此,中国新一轮自贸区扩容尘埃落定,加上既有的12个自贸区,中国已有18个自贸区,覆盖上海、广东、江苏、山东等18个省区市。自2013年中国(上海)自由贸易试验区挂牌以来,中国已设立五批自贸区。按照规划部署,此次自贸区扩容将有助于进一步优化区域经济的开放布局,有助于开展差异化改革试点,有助于赋予自贸试验区更大改革自主权。

  十九大报告提出,中国要推动形成全面开放新格局。4月26日,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,习近平主席在主旨演讲中表示:“中国将新布局一批自贸区,加快探索建设自由贸易港。”这表明,前四批自贸区建设取得积极成效,为进一步获得更广泛的自贸区经验,中国将在更多省区推广、试验自贸区。

  改革开放四十一年来,中国从封闭中的一穷二白迅速崛起为开放的第二大经济体,在此期间,中国始终在走一条循序渐进的改革与开放的道路。中国特色,先行先试,“摸着石头过河”是过去四十多年以来中国经济成长的三大关键词。以位于中国西南边疆,与缅甸接壤的云南省德宏傣族景颇族自治州为例,从1952年畹町开放为国家级口岸到1985年德宏州全境开放为边境贸易区;从1992年设立国家级瑞丽、畹町边境经济合作区到2000年设立“境内关外”姐告边境贸易区,从2012年成立瑞丽国家重点开发开放试验区再到现今被批准设立自贸区。随着开放程度的加深,德宏州成为了边民互市、境内关外、对外开放的前沿和试验田,也是全国率先实行沿边开放的地区之一。

  2018年,作为德宏片区实施目标区域的瑞丽完成口岸贸易进出口总值717亿元,进出口货运量1592万吨,出入境人流量2147万人次。作为中国西南最大的内陆口岸以及中国与南亚、东南亚政治、经济、文化交流的门户口岸,瑞丽口岸贸易占云南省贸易的80%,占全国对缅甸贸易的40%。根据此次自贸区总体方案,德宏片区的主要功能定位为重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业,打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

  从此次自贸区名单扩容可以看出,沿边开放被放到了更为重要的位置。瑞丽市委书记龚云尊认为,沿边开放为西部地区的大发展带来机遇,他说:“如果没有对外开放的大通道,没有自贸区的建设,可以说,瑞丽就是一个边远的小县城。”在他看来,有了自贸区这个新的命题之后,瑞丽可以充分利用国内国外资源和市场,加快资金、技术、人才在本地的汇聚,承接来自东部发达地区的产业转移,构建以开放带动发展的新模式,逐步缩小与沿海地区的差距。

  纵观过去四十多年,中国的改革开放历程就是在不断吸收、发展各国的成功经验,并结合中国的国情探索适合自身发展模式的过程。在此过程当中,各项重大政策的酝酿、出台首先凝聚广泛共识,在特定范围内先行先试,成功的话再在全国推广,不急于求成,以此最大程度地放大政策的积极效应,抑制副作用。在中国看来,对于一国的发展而言,没有放之四海皆准的成功法则,只有适合自身的特点、特定的发展阶段,并经过实践充分检验的政策才是真理。自贸区的建立涉及到中国全面开放的新格局,事关重大,其逐步扩容,并从东向西梯次化推进,显示出中国为实现经济高质量发展,为进一步履行大国责任做出新的尝试。(卜卫军)

(责编: 于超)

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